9月27日，在北京大成律師事務(wù)所刑事辯護高峰論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院陳興良教授透露，刑法修正案(九)擬設(shè)置“收受禮金罪”。刑法修正案(九)自2013年開始起草，收受禮金罪只是其中新增的罪名之一，但因其事關(guān)反腐而備受關(guān)注。

　　在歷史上，請客送禮是中國官場的陋規(guī)，有禮有官，無官不收。下級官員夏送“冰敬”、冬送“碳敬”，紅頂商人月送“節(jié)敬”、歲送“年敬”，送禮人只是入鄉(xiāng)隨俗，花錢買平安，多無具體利益要求。

　　這次制定收受禮金罪的用意，在于彌補受賄罪的構(gòu)成要件與反腐要求的脫節(jié)。1997年刑法規(guī)定的受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。這意味著，“被告人構(gòu)成受賄罪，必須在主觀上和客觀上為他人謀取利益”。

　　正因為受賄罪的門檻相對較高，因此在司法實踐中，一些受審官員刻意避重就輕，將受賄行為歸結(jié)為禮金問題，并以“禮尚往來”為由為受賄索賄辯護，妄圖逃避法律責(zé)任。由此也造成了一種局面，有些腐敗分子的貪腐數(shù)額特別巨大，最后進入司法程序時，受賄數(shù)額卻只認(rèn)定幾百萬元、幾十萬元，這是因為大量的貪腐金額與利用職務(wù)便利為他人謀利找不到因果關(guān)系。

　　這樣以來，禮金這種感情投資式的行為，使不少官員在法律漏洞中腐而不敗。而“收受禮金罪”無需考慮受賄罪要求的“為他人謀取利益”，是把反腐快刀，如果設(shè)立，必令腐敗分子人心惶惶。

　　從法理上看，收受禮金的危害性重于常規(guī)受賄行為。按照現(xiàn)有法條，官員收受他人財物，為他人謀取“正當(dāng)”利益，也是受賄，即“收錢辦正事”是犯罪。收受禮金，不為他人謀取利益，是收錢不辦事。在道德層面上，“收錢不辦事”比“收錢辦正事”更為惡劣，舉輕以明重，收受禮金應(yīng)該入罪。

　　從情理上看，收受禮金是“以禮儀之名、損禮儀之實”。有人認(rèn)為中國崇尚禮尚往來，禮金入罪有悖于民俗習(xí)慣。事實上，“無禮，不相見也”是很多國家的習(xí)俗，并非中國特色；相反，“無金，不見官也”才是中國式陋規(guī)。禮尚往來無法成為禮金正當(dāng)化的理由，而且，來而不往非禮也，官員收禮金“只進不出”，是對禮尚往來這一禮儀的玷污。

　　如果平等交往，互送等價財物，自然無需討論。退一步講，如果認(rèn)為禮金之風(fēng)已經(jīng)成為社會習(xí)俗的一部分，積重難返，那就需要更重的刑罰治理這種官場潛規(guī)則，是謂治頑疾用猛藥；而不是相反，任由官場道德墮落。

　　設(shè)立“收受禮金罪”從短期效果看，可有立竿見影的效果。但從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，收受禮金入罪在紙面上意味著打擊腐敗行為的范圍擴展，在理念上卻蘊含著對腐敗的變相縱容——法無禁止即可為。有“聰明”的官員會認(rèn)為，刑法禁了禮金，就意味著放開了禮物或服務(wù)(包括性服務(wù))。罪名只能有限增長，而賄賂方式卻在增加。

　　目前，我國刑法貪污賄賂罪有5000元以上的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，賄賂的范圍只限于“財物”，此類門檻比比皆是。與之相反，同樣是涉財型犯罪，刑法對盜竊罪的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)降到1000元。發(fā)達(dá)國家的立法姿態(tài)均是“欲行法治、嚴(yán)肅吏治。”例如，美國的反腐理念奠基于殖民先驅(qū)威廉姆所言的“受賄，應(yīng)當(dāng)像欺騙國家一樣被重處�！敝�后美國的立法與執(zhí)法均反映了這一理念，其賄賂的范圍包括“任何有價值的東西”，賄賂的方式包括給與、承諾支付、授權(quán)支付等各種預(yù)備行為。

　　與此同時，還應(yīng)對受賄行為采取概括性規(guī)定。如果將受賄罪概括為“國家工作人員非法接受利益”，不僅收受禮金會被囊括其中，連性賄賂、接受高檔宴請等行為均被納入其中。對于普通犯罪，刑法條文設(shè)置了多處兜底罪狀，如果在受賄罪中加上“或者有其他受賄行為”，無異于給貪官帶上了緊箍咒。